PHẤN ĐẤU ĐƯA BÀ RỊA – VŨNG TÀU SỚM TRỞ THÀNH TỈNH CÔNG NGHIỆP, MẠNH VỀ KINH TẾ BIỂN

Thưa các đồng chí đại biểu Đại hội,
Thưa các vị khách quý,

Thay mặt Bộ Chính trị, tôi nhiệt liệt chào mừng Đại hội đại biểu lần thứ IV Đảng bộ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, một sự kiện quan trọng trong sinh hoạt chính trị của tỉnh. Chúc Đại hội thành công tốt đẹp và qua các đồng chí, tôi xin gửi đến các lão thành cách mạng, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với nước cùng toàn thể cán bộ, đảng viên, chiến sĩ và đồng bào trong tỉnh lời chúc mừng nồng nhiệt nhất.

Thưa các đồng chí.

Các báo cáo trình bày tại Đại hội lần này đã tập hợp được trí tuệ của Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh để đánh giá xác đáng tình hình trong nhiệm kỳ vừa qua và định hướng cho sự phát triển mạnh mẽ hơn nữa của Bà Rịa – Vũng Tàu trong thời kỳ mới. Tôi chỉ xin nói thêm một số vấn đề nhằm góp phần gợi mở sự suy nghĩ và thảo luận của Đại hội.

Năm năm qua, trong hoàn cảnh đầy khó khăn, thách thức, Đảng bộ, quân và dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được xác định tại Đại hội lần thứ III Đảng bộ tỉnh. Hầu hết các chỉ tiêu về phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn đều đạt và vượt mục tiêu đề ra: Các chỉ tiêu chủ yếu tăng từ 1,5 đến 3 lần; tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, đạt mức tăng bình quân gần 13%/năm. Sự phát triển kinh tế của tỉnh bước đầu đã gắn kết với quy hoạch phát triển của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, từng bước hình thành các hướng chính yếu về phát triển kinh tế và đô thị. Có nhiều tiến bộ trong các hoạt động văn hóa – xã hội; chương trình xóa đói giảm nghèo đạt kết quả cao và các chính sách xã hội được thực hiện khá tốt. Quốc phòng, an ninh được tăng cường. Hệ thống chính quyền được củng cố. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được tăng cường hơn. Hoạt động của mặt trận, các đoàn thể, công tác dân tộc, tôn giáo có bước tiến mới.

Nhìn chung, thành tựu trong 5 năm 2001 – 2005 của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là rất quan trọng và đáng phấn khởi, tạo đà thuận lợi cho thời kỳ 2006-2010, nhưng không thể đánh giá thấp những mặt yếu kém đang hạn chế bước tiến của tỉnh.

Năm năm qua, kinh tế của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tuy tăng trưởng khá cao, nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và nhất là chưa tương xứng với lợi thế rất đặc biệt của tỉnh (có cảng nước sâu, rất thuận lợi về giao thông vận tải, nhất là vận tải thủy; là địa điểm du lịch lý tưởng; nông nghiệp rất đa dạng: có điều kiện phát triển thủy sản, phát triển cây công nghiệp và chăn nuôi…; là nơi Trung ương đầu tư lớn nhất; là cực phát triển có nhiều thế mạnh của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam…, nhưng huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển đạt thấp; tỷ trọng dịch vụ trong GDP của tỉnh giảm mạnh, du lịch phát triển không đáng kể…). Các lĩnh vực giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ; văn hóa, xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu, còn nhiều tồn tại cần khắc phục trong thời gian tới (chưa có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp; ứng dụng công nghệ vào phát triển kinh tế – xã hội còn rất yếu; các tệ nạn xã hội vẫn còn nặng nề…). Môi trường sinh thái ở một số khu vực bị ô nhiễm nặng là nguy cơ kìm hãm phát triển và ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân trong tương lai gần. Hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp chưa cao, chấp hành kỷ luật, kỷ cương trên một số lĩnh vực chưa nghiêm. Kết quả hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể nhân dân còn hạn chế về chiều sâu. Công tác giáo dục, rèn luyện đạo đức và lối sống cho cán bộ, đảng viên đạt hiệu quả thấp. Tính tiên phong, gương mẫu của một số tổ chức cơ sở đảng, đảng viên còn kém, làm giảm lòng tin của nhân dân.

Thưa các đồng chí,

Năm năm tới là thời kỳ chúng ta phải phát triển kinh tế – xã hội nhanh hơn và bền vững hơn, sớm vượt qua ngưỡng của nước đang phát triển có thu nhập thấp. Trong khi tiếp tục khai thác các yếu tố phát triển theo chiều rộng, phải đặc biệt coi trọng các yếu tố phát triển về chiều sâu, tạo được chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thì mới duy trì được tốc độ phát triển cao. Đồng thời, phải kết hợp tốt hơn nữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội; bảo vệ và cải thiện môi trường; hết sức coi trọng phát triển toàn diện con người cả về trí lực, thể lực, nhân cách, đạo đức, lối sống đến ý chí xây dựng và bảo vệ đất nước; thực sự mở rộng dân chủ, phát huy cao độ sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của dân để đổi mới và phát triển đất nước nhanh hơn, bền vững hơn.

Bà Rịa –Vũng Tàu là tỉnh có vị trí rất quan trọng, có tiềm năng về kinh tế biển rất lớn, tiềm năng du lịch hiếm có, là cửa ngõ của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Không có địa phương nào ở nước ta tập trung được nhiều doanh nghiệp lớn thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn như Bà Rịa – Vũng Tàu: là trung tâm khai thác dầu khí – chủ yếu của đất nước, là nơi sản xuất gần 40% điện của quốc gia; nhà máy phân đạm sản xuất từ khí lớn nhất, được xây dựng đầu tiên ở đây. Bà Rịa – Vũng Tàu chỉ chiếm 0,6% diện tích; hơn 1% dân số, nhưng là địa bàn tạo ra hơn 11%GDP và gần 27% tổng thu ngân sách cả nước. Vì vậy, sự phát triển kinh tế cả Trung ương và địa phương trên địa bàn này nhanh hay chậm có ảnh hưởng rất lớn đến tình hình chung của nước ta.

Với những lợi thế ít nơi nào có, Bà Rịa – Vũng Tàu có khả năng và có nghĩa vụ phải tiến nhanh hơn và bền vững hơn, đi hàng đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần quan trọng cùng đất nước chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển so với các nước, nâng cao vị thế trong hội nhập kinh tế quốc tế. Vì lẽ đó chúng tôi nhất trí với mục tiêu bao trùm mà BCH Đảng bộ tỉnh trình Đại hội đại biểu lần thứ IV này là Phấn đấu đưa Bà Rịa – Vũng Tàu trở thành tỉnh công nghiệp, mạnh về kinh tế biển vào đầu thập kỷ tới.

Đảng bộ và nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phải làm gì và làm như thế nào để biến mục tiêu đó thành hiện thực trong khoảng thời gian không dài 5 – 10 năm tới. Đó là câu hỏi đặt ra cho mỗi chúng ta khi thảo luận và thông qua nghị quyết của Đại hội.

Với tư cách là người đứng đầu Chính phủ, trực tiếp theo dõi, điều hành quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, tôi xin nêu một số vấn đề góp ý cho việc thảo luận của Đại hội.

1. Phát triển kinh tế nhanh và bền vững trên cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả gắn với chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế

Cả nước ta đã vượt qua thời kỳ mà nền kinh tế có thể phát triển bằng sự tăng trưởng về lượng là chủ yếu. Ngày nay, mọi sản phẩm hàng hóa và dịch vụ đều phải có sức cạnh tranh cả về chất lượng và giá cả thì mới có thể tiêu thụ được trên thị trường trong nước và ngoài nước; từ đó, mới bảo đảm được hiệu quả và điều kiện thiết yếu cho bước phát triển tiếp theo. Từng doanh nghiệp, từng ngành, từng địa phương và cả nền kinh tế phải phấn đấu quyết liệt theo yêu cầu đó để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thành công.

Bà Rịa- Vũng Tàu cần và có điều kiện nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển gắn với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Định hướng cơ bản cho sự phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh nhà là hình thành trung tâm khai thác, chế biến dầu khí (kể cả hóa dầu), trung tâm công nghiệp dựa vào công nghệ sử dụng khí, đặc biệt là sản xuất điện và phân đạm, gắn với sự hình thành khu liên hợp cảng biển lớn của nước ta (có cảng nước sâu, cảng công-te-nơ…). Đi đôi với việc tạo điều kiện, phối hợp, hỗ trợ cho sự phát triển của các Tổng công ty công nghiệp của cả nước trên địa bàn Bà Rịa – Vũng Tàu, tỉnh cần tập trung đầu tư, chăm lo phát triển các cơ sở công nghiệp tại chỗ, đặc biệt là các cơ sở dân doanh; trước hết tập trung vào những ngành có thế mạnh về nguyên liệu, nhiên liệu tại chỗ, có thị trường tiêu thụ; những ngành thu hút nhiều lao động như công nghiệp phục vụ cảng, công nghiệp chế tạo linh kiện, phụ tùng, chế biến nông sản – thủy sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phục vụ đắc lực cho sản xuất nông nghiệp và công nghiệp hóa nông thôn; chú trọng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm mở mang công nghiệp, dịch vụ, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế nông thôn, giải quyết lao động dôi dư trong nông nghiệp và nâng cao thu nhập cho nông dân.

Điều quan trọng trong thời kỳ tới là những sản phẩm công nghiệp chủ lực của Bà Rịa- Vũng Tàu phải có bước tiến vượt trội về trình độ chế biến sâu với công nghệ cao để có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và thế giới, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu. Mặt khác, tỉnh cũng cần quan tâm nhóm hàng thủ công mỹ nghệ, nhất là hàng xuất khẩu, kể cả xuất khẩu tại chỗ, đang có tiềm năng và thị trường để phát triển.

Điều làm chúng ta băn khoăn, khó hiểu là nếu không tính dầu thô thì tổng kim ngạch xuất khẩu của Bà Rịa – Vũng Tàu, mặc dù 5 năm qua đã tăng trên 3 lần với tốc độ tăng trên 23%/năm, nhưng chỉ mới đạt khoảng 200 triệu USD/năm (tương đương kim ngạch xuất khẩu của Tây Ninh); kim ngạch xuất khẩu tính theo đầu người cũng chỉ bằng khoảng 70% mức xuất khẩu không tính dầu thô bình quân chung của cả nước. Vì vậy, cần xây dựng ngay đề án phát triển hàng xuất khẩu cho 10 năm trước mắt với cơ cấu hàng xuất khẩu phù hợp, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu, tạo nhiều thương hiệu hàng hóa Bà Rịa – Vũng Tàu có uy tín ở trong nước, trong khu vực và trên thế giới.

Bà Rịa – Vũng Tàu có lợi thế, tiềm năng rất lớn để phát triển mạnh các ngành dịch vụ, trong đó có nhiều ngành không đòi hỏi suất đầu tư cao, có nhiều loại hình hoạt động thích hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa, có điều kiện tăng nhanh. Điều rất đáng quan tâm là 5 năm qua tỷ trọng của khu vực này trong GDP không những không được nâng lên mà còn giảm mạnh (từ 41,2% năm 2000 xuống còn 27,72% năm 2005) và đạt thấp xa so với dự kiến (Nghị quyết dự kiến, năm 2005 đạt 42,61%, nhưng thực tế chỉ đạt 27,72%). Vì vậy, tỉnh cần phân tích rõ nguyên nhân dẫn tới sự sụt giảm này và có giải pháp đẩy mạnh việc phát triển các ngành dịch vụ đúng với lợi thế và tiềm năng, đặc biệt là du lịch, dịch vụ cảng biển, dịch vụ hỗ trợ sản xuất dầu khí…

Là một vùng trọng điểm của Chương trình du lịch quốc gia, tỉnh cần hoàn chỉnh quy hoạch và tập trung các nguồn lực xây dựng để trở thành khu du lịch có tầm cỡ, không chỉ của quốc gia mà cả đối với khu vực, gồm nhiều loại hình như du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh, giải trí cuối tuần, trú đông, du lịch sinh thái và du lịch văn hóa…

Sớm hình thành và khai thác hệ thống cảng để phát triển các dịch vụ cảng, hàng hải, dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách.

Bà Rịa – Vũng Tàu cũng có điều kiện, cùng với thành phố Hồ Chí Minh, phát triển thị trường tài chính, bảo hiểm, chứng khoán, bất động sản, đáp ứng nhu cầu chu chuyển vốn trong vùng và cả nước, thu hút nguồn vốn nước ngoài. Các dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao như dịch vụ khoa học công nghệ, các dịch vụ tư vấn đầu tư, thương mại, pháp lý…, các dịch vụ giáo dục, y tế, các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao cũng phải được quan tâm phát triển. Những dịch vụ phục vụ đời sống của dân cư và khách vãng lai cũng có điều kiện phát triển và nâng cao chất lượng, tạo nhiều việc làm.

Kinh tế nông nghiệp (bao gồm cả nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp và nghề muối) của Bà Rịa – Vũng Tàu tuy năm 2005 chỉ chiếm tỷ trọng gần 8% GDP của tỉnh, nhưng khu vực nông nghiệp hiện đang là nơi sinh sống của hơn 56% dân số, nơi làm việc của hơn 55% lao động, nơi tập trung phần lớn số hộ nghèo của tỉnh. Vì vậy, trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn vẫn có tầm chiến lược quan trọng đối với tỉnh ta. Phải luôn luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng, có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, tăng nhanh giá trị thu được trên một đơn vị diện tích, mở mang ngành nghề để cải thiện đời sống nông dân và có điều kiện xây dựng từng bước nông thôn mới văn minh, hiện đại (nông dân cả nước đặt mục tiêu phấn đấu thu được 50 triệu đồng trên một ha, một số tỉnh đạt mức cao hơn, Bà Rịa – Vũng Tàu chắc chắn không dừng lại ở con số 50 triệu đồng/ha/năm, vậy dự kiến ở mức nào?)

Để đáp ứng những yêu cầu nêu trên và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, theo tôi, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần tập trung thực hiện những chính sách và giải pháp chủ yếu sau đây:

- Một là, tiếp tục đầu tư phát triển nhanh và đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội ở nông thôn.

Nước là yếu tố cơ bản để phát triển sản xuất, phục vụ sinh hoạt cho dân cả thành thị lẫn nông thôn, vì vậy tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương trong việc đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các dự án hạ tầng về nước, đặc biệt dồn sức xây dựng hồ Sông Ray và các công trình thủy lợi khác.

Phát triển các ngành khai thác, chế biến hải sản và các dịch vụ nghề cá. Tập trung đầu tư đồng bộ các phương tiện đánh bắt xa bờ. Xây dựng hệ thống cảng, nạo vét luồng lạch. Đẩy mạnh nuôi tôm, nuôi cá nước ngọt thâm canh… và hiện đại hóa các cơ sở chế biến thủy sản.

Đẩy nhanh việc trồng và sớm ổn định rừng phòng hộ ven biển: Đặc biệt giữ diện tích rừng ven biển, góp phần bảo vệ môi trường, tạo nguồn nước và phát triển du lịch.

- Hai là, đưa nhanh khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp của tỉnh.

Đẩy mạnh nghiên cứu và chuyển giao khoa học, công nghệ đến tận cơ sở sản xuất; tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; triển khai chương trình ứng dụng công nghệ sinh học, nâng cao chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, kể cả giống thủy sản, hải sản đến cơ sở; chuyển giao nhanh và đồng bộ công nghệ tiên tiến về trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy hải sản và công nghệ chế biến nông sản thủy sản; chú ý áp dụng công nghệ cao để sản xuất nông sản, thực phẩm sạch theo tiêu chuẩn quốc tế. Nâng cao khả năng phòng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là gia súc, gia cầm và thủy sản. Trước mắt, khẩn trương và kiên quyết thực hiện các biện pháp ngăn chặn dịch cúm gia cầm, không để lan thành đại dịch lây nhiễm sang người.

- Ba là, khuyến khích phát triển các doanh nghiệp và hoạt động dịch vụ ở nông thôn.

- Một mặt, chú ý kiện toàn, củng cố và phát triển thêm các loại hình kinh tế hợp tác và hợp tác xã với nhiều loại hình hợp tác xã dịch vụ, các tổ hợp tác trong nông nghiệp, dịch vụ. Mặt khác, tăng nhanh các cơ sở kinh doanh vừa và nhỏ ở nông thôn, phát triển các loại hình doanh nghiệp thông qua việc phát huy tối đa nội lực của tỉnh đi đôi với tăng cường quan hệ hợp tác, liên kết với các tỉnh, thành phố khác và thu hút mạnh đầu tư nước ngoài.

Nhiều đồng chí băn khoăn về nguồn vốn đầu tư eo hẹp, hạn chế nhịp độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tôi nghĩ rằng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu còn nhiều tiềm năng lớn trong tầm tay có thể khai thác.

Về nguồn vốn Nhà nước, ngoài phần thu ngân sách dành cho đầu tư phát triển, kể cả của các doanh nghiệp của Trung ương trên địa bàn, tỉnh còn có quỹ đất do Nhà nước quản lý. Là một địa phương đã từng đi đầu trong việc khai thác quỹ đất để tạo vốn đầu tư phát triển, Bà Rịa – Vũng Tàu phải tiếp tục phát huy tốt hơn nguồn vốn to lớn này. Một giải pháp hữu hiệu để tăng nguồn vốn đầu tư là phát triển sâu rộng phong trào thi đua cần kiệm gắn với quy chế ràng buộc trách nhiệm thực hành tiết kiệm, đặc biệt là trong khu vực Nhà nước.

Quan trọng hơn nữa là phát huy nguồn lực vật chất và trí tuệ của các doanh nghiệp và nhân dân. Nơi còn nhiều tiềm năng cả về nguồn vốn và sức lao động, tạo thêm nhiều việc làm trong xã hội là khu vực kinh tế dân doanh mà chúng ta có thể và cần phải khuyến khích phát triển mạnh trong lĩnh vực pháp luật không cấm, kể cả một số lĩnh vực dịch vụ công cộng như y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường… Kinh nghiệm và kết quả thực hiện Luật Doanh nghiệp 5 năm qua cho thấy với việc kiên quyết tháo gỡ những vướng mắc, trở lực về thể chế, đi đôi với những chính sách, biện pháp thiết thực hỗ trợ cho sự phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, chúng ta đã tạo được một bước phát triển vượt bậc của khu vực kinh tế dân doanh. Sắp tới, cùng với việc triển khai thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư chung mới được Quốc hội thông qua, cần tiếp tục khai thông, phát triển thị trường vốn, mau chóng cải thiện môi trường đầu tư, hoàn chỉnh quy hoạch, đưa ra định hướng và các dự án đầu tư có hiệu quả. Các biện pháp đó chắc chắn sẽ phát huy được những nguồn lực mới cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển.

Tôi nghĩ rằng với ý chí đoàn kết phấn đấu cao cùng với những giải pháp mạnh mẽ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu hoàn toàn có thể phát huy tốt hơn những tiềm năng và lợi thế của mình để tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, dứt khoát không chịu thua kém các tỉnh trong vùng. Với tinh thần cùng cả nước, vì cả nước, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Bà Rịa – Vũng Tàu cần và có thể bứt phá về nhịp độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế trong 5 năm tới, phấn đấu vượt mức tăng GDP bình quân 11 – 13%/năm.

2. Tăng trưởng kinh tế nhanh phải đi liền với phát triển bền vững

Hai mặt này tác động lẫn nhau, ở cả tầm vĩ mô và vi mô, tầm ngắn hạn và dài hạn. Vì vậy, trong 5 năm tới, chúng ta phải làm tốt hơn việc gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển nền tảng văn hóa, phát triển toàn diện con người, thực hiện dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đối với xóa đói giảm nghèo.

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với sự thay đổi về chất trong cơ cấu lao động, tăng nhanh tỷ trọng lao động dịch vụ và công nghiệp, nhất là những ngành công nghệ cao, chế biến sâu. Điều đó đòi hỏi phải đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục – đào tạo, kiên cố hóa, chuẩn hóa hệ thống trường, lớp và phát triển mạnh các trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghề phù hợp với nhau cầu trên địa bàn tỉnh nhằm tạo được chuyển biến căn bản trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xem đây là một nhiệm vụ quan trọng quyết định cả nhịp độ và chất lượng của sự phát triển.

Bà Rịa - Vũng Tàu có đủ điều kiện để thực hiện các chủ trương nêu trên. Tôi đánh giá cao quyết tâm của tỉnh trong việc thực hiện tốt hơn chính sách xã hội, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân lao động, nhất là diện lao động nghèo khó, gia đình chính sách, đồng bào tôn giáo, đồng bào dân tộc; tập trung cao hơn nữa sức lực để thực hiện mục tiêu giảm nghèo, quyết phấn đấu từ nay đến năm 2010 cơ bản xóa hộ nghèo theo chuẩn mới mà tỉnh đã đề ra (cao hơn tiêu chuẩn chung của cả nước) và ngăn chặn tình trạng tái nghèo; nâng cao dân trí, giúp đồng bào dân tộc phát triển sản xuất, nâng dần mức sống, hoà nhập với cộng đồng.

3. Xây dựng Đảng bộ Bà Rịa - Vũng Tàu vững mạnh. Xây dựng chính quyền thật sự là công bộc của dân

Trong bất kỳ hoàn cảnh nào, chúng ta cũng phải luôn xem nhiệm vụ "xây dựng Đảng là then chốt", bởi lẽ Đảng trong sạch, đoàn kết, vững mạnh là yếu tố quyết định mọi thắng lợi trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước. Theo tinh thần đó, tôi rất tán thành báo cáo chính trị của Đại hội Đảng bộ tỉnh nhấn mạnh về vấn đề xây dựng Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền như một giải pháp lớn để thực hiện những nhiệm vụ nặng nề của thời kỳ mới. Tôi cũng đồng tình với chủ trương nêu trong Báo cáo chính trị về đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng để nâng cao sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo, bảo đảm cho Đảng bộ, chi bộ phát huy được vai trò hạt nhân chính trị, thực hiện tốt nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Điều quan trọng hàng đầu là nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lý tưởng cách mạng và bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức và ý chí phấn đấu cao, có năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ. Trong tình hình hiện nay, phải đặt mạnh yêu cầu đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, đặt lợi ích cá nhân lên trên lý tưởng và trách nhiệm của người đảng viên, dẫn tới những hiện tượng tiêu cực, trái đạo đức, vi phạm pháp luật, làm mất lòng tin của dân. Các cấp ủy đảng và đảng viên phải thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, thật thà tự phê bình và phê bình trong Đảng; đổi mới nội dung, hình thức và nâng cao chất lượng sinh hoạt thiết thực, phù hợp với loại hình tổ chức Đảng. Thường xuyên chăm lo củng cố đoàn kết thống nhất trong Đảng, tập trung xây dựng tổ chức đảng cơ sở; quan tâm công tác phát triển đảng viên,thông qua phong trào quần chúng chọn những nhân tố tiêu biểu để phát triển đảng. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhất là đối với cán bộ ở cơ sở, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, đảm bảo số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Về xây dựng chính quyền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã có nhiều cố gắng trong cải cách hành chính như thực hiện cơ chế "một cửa, một dấu", giảm bớt phiền hà cho dân, bước đầu sắp xếp, tinh giản bộ máy hành chính. Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng bộ máy và con người của chúng ta nhìn chung còn đuối tầm so với chức trách, không chỉ về năng lực mà quan trọng hơn là đuối về đạo đức và nhân cách. Nhiều cơ quan, công chức chưa thật sự quan tâm tới nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thậm chí một bộ phận không nhỏ còn cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, gây oan ức, bất bình trong nhân dân. Mặt khác, hiệu lực hành pháp của chính quyền còn yếu; không những việc giữ gìn trật tự, kỷ cương theo pháp luật trong xã hội không nghiêm mà việc duy trì kỷ luật trong bộ máy hành chính cũng còn lỏng lẻo.

Ngay từ buổi đầu xây dựng chính quyền nhân dân, Bác Hồ đã chỉ rõ căn bệnh quan liêu và thoái hóa là một nguy cơ thường trực của đảng cầm quyền. Hơn lúc nào hết, lời dạy và tấm gương của Bác Hồ là những bài học sáng tỏ chân lý quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân, mọi cán bộ, công chức đều là công bộc của dân, hưởng lương bằng tiền đóng thuế của dân.

Đi đôi với việc tiếp tục sắp xếp hợp lý bộ máy, tinh giản biên chế, Đảng bộ và chính quyền Bà Rịa - Vũng Tàu phải thường xuyên chăm lo xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức công tâm, hết lòng phục vụ nhân dân, nắm vững pháp luật, thạo việc, coi đó là vấn đề then chốt để nhân dân tin tưởng, ủng hộ và bảo vệ chính quyền. Phải có chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng, chống tham nhũng mới được Quốc hội thông qua.

Đảng bộ và chính quyền tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phát huy cao hơn nữa tính năng động, sáng tạo trong việc thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch đặc biệt là về thể chế và thủ tục hành chính, giải quyết công việc và khiếu kiện của dân, về sử dụng tài chính và tài sản công, về các công trình đầu tư công cộng, tạo thuận lợi cho dân giám sát công việc của chính quyền bằng phiếu thăm dò, bằng phê bình, chất vấn công khai. Mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở, tạo điều kiện để dân trực tiếp góp ý, lựa chọn người lãnh đạo chủ chốt ở cơ quan hành chính cấp cơ sở. Xây dựng phong cách làm việc của chính quyền, cán bộ, công chức biết lắng nghe ý kiến của dân, phát huy trí tuệ của các nhà khoa học, chuyên gia, các doanh nghiệp trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch và thể chế, chính sách, dám chịu trách nhiệm trước dân, khi mắc sai lầm, thiếu sót trong thực thi công vụ thì thẳng thắn, công khai thừa nhận và có biện pháp khắc phục.

*
* *

Bộ Chính trị tin tưởng rằng, với truyền thống cách mạng, với tinh thần đoàn kết thống nhất, quyết tâm đổi mới, Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu sẽ tận dụng được thời cơ, vượt qua thử thách, phấn đấu hoàn thành thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IV, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, xây dựng Bà Rịa – Vũng Tàu ngày càng giàu đẹp, văn minh và hiện đại, đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới của đất nước, trở thành địa phương về "đích" sớm trong việc thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tôi mong rằng tinh thần ấy được thấu suốt trong việc thảo luận, thông qua Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cũng như trong việc bầu cấp ủy mới và lựa chọn người vào Đoàn đại biểu của Đảng bộ tỉnh tham dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng.

Nhân dịp năm mới sắp đến, xin chúc tất cả các đại biểu, các đồng chí có mặt tại đây sức khỏe, tiến bộ và hạnh phúc; chúc Đại hội thành công tốt đẹp.

Phát biểu của đồng chí PHAN VĂN KHẢI,
Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ
tại Đại hội đại biểu
Đảng bộ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, lần thứ IV